要正确处理改革发展稳定的关系扩大国内需求提高对外开放水平

新华社北京3月11日电中共中央总书记、国家主席江泽民今天上午分别参加了出席九届全国人大二次会议的天津、福建代表团的讨论。他指出，要正确处理改革、发展、稳定的关系，搞好改革开放和现代化建设，要在扩大国内需求、开拓国内市场的同时，进一步提高对外开放水平。

天津和福建代表团代表在讨论中，结合本地实际，积极发表意见。在天津代表团，卢金发代表就坚决执行中央各项政策，实现经济和社会协调发展提出了意见；师春生代表在发言中认为，国有企业走出困境完全有可能；侯自新、牟怀善、崔士光、雷世钧等代表就加快科教改革和农业、科技、下岗职工就业保障等问题发言。在福建代表团，陈明义代表介绍了福建工作的情况；袁启彤代表围绕修宪问题发言；吴乃国、洪永世、何立峰等代表就当地的改革开放和经济发展以及农业与农村工作发言。

在认真听取了天津代表的发言后，江泽民发表了讲话。他说，正确处理改革、发展、稳定的关系，是十一届三中全会以来我们党领导改革开放和现代化建设的一条重要经验。当前，改革进入攻坚阶段，发展处在关键时期，稳定面临许多新的情况，我们尤其要妥善处理好改革、发展、稳定的关系。

江泽民说，党的十五大提出了跨世纪发展的宏伟目标和战略部署，全党要认真贯彻落实。今年，中央确定了经济工作的三项重点，一是稳定和加强农业，二是深化国有企业改革，三是搞好金融工作。这是中央在深入分析当前国内外形势的基础上决定的，是关系改革、发展、稳定全局的三件大事。全党全国都要按照中央的要求，统一思想，齐心协力，切实把这三项重点工作抓紧抓好。要坚定不移地推进改革，锐意进取，善于通过改革解决重点难点问题。要统观全局，精心筹划，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。要注意研究新情况新问题，及时总结新的实践和新的经验，不断提高领导工作的水平和驾驭全局的能力。

江泽民强调，推进改革和发展，维护社会稳定，基础在基层、在人民群众。我们提出的改革、发展、稳定的各项任务，都是从人民群众的根本利益出发的，也只有团结和依靠人民群众才能实现。在整个改革、发展的过程中，都要把人民群众的积极性保护好、引导好、发挥好，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。只有这样，我们的改革和建设，才能始终获得最广泛的群众基础和力量源泉。各级党委和政府，要高度重视基层的工作，同广大基层干部一道，从一件一件具体事情、具体工作抓起，把党的政策落实到基层，切实维护群众的利益。各级干部特别是领导干部，要牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持走群众路线，改进工作方法，注意倾听人民群众的呼声，反映人民群众的意愿。想问题、定政策、办事情，一定要着眼于大多数群众工作生活的实际情况。要善于做深入细致的宣传教育和思想政治工作，因势利导，化解矛盾。天津实行“村务公开、厂务公开、民主监督”，改善和密切了党群、干群关系，取得了好的效果，还要继续推进和完善。

在听取福建代表的发言后，江泽民说，去年，面对亚洲金融危机的冲击，中央果断作出决策，扩大内需，实行积极的财政政策，增加对基础设施的投资，推动了经济持续增长。实践证明，中央的决策是完全正确的。今年，要继续实行这一方针。在增加国家投入的同时，要更加重视和鼓励企业、集体和个人等社会投资。要把促进消费作为拉动经济增长的一项重大措施，使投资和消费双向启动市场。要进一步改善收入分配结构和分配方式，提高广大中低收入阶层的收入水平，合理引导居民心理预期，鼓励居民增加消费。要从努力增加农民收入，改善农村消费环境，搞好小城镇建设，提供适销对路的商品和农业生产资料入手，下大力气提高农村购买力，开拓农村市场。

江泽民强调，把扩大内需、实行积极的财政政策，作为促进经济增长的主要措施，绝不意味着外贸出口和利用外资不重要。我们必须坚定不移地贯彻对外开放方针，充分运用国际国内两个市场、两种资源。在继续扩大内需、启动国内市场的同时，大力开拓国际市场，努力扩大出口，积极有效地利用外资。

江泽民说，努力扩大出口，力争使今年的对外贸易保持增长，必须振奋精神，扎实工作。有关方面要采取切实措施，进一步调动各类企业增加出口的积极性，支持和鼓励有条件的企业走出国门，到有市场潜力的国家和地区从事加工贸易，带动国内的设备、技术、商品和劳务的出口。在扩大出口的同时，要适当增加进口，增加对先进适用技术和关键设备的引进，增强消化创新能力，改善和提高我国装备工业水平，促进国内产业结构调整和升级。

他说，积极合理有效地利用外资，是我国对外开放的重要内容，是一项长期政策。我国社会政治形势稳定，国民经济持续增长，市场潜力巨大，各项改革稳步推进并取得成效，这些都是吸引和利用外资的有利条件。要进一步改善投资环境，有步骤地扩大外商投资领域，调整和优化利用外资的结构和布局，提高利用外资的质量和效益。要从亚洲金融危机中吸取经验教训，严格控制借债规模，保持合理结构，确保偿债能力。

江泽民说，福建同台湾隔海相望，具有吸引台胞投资的有利条件。要积极吸引台胞来大陆投资，进一步发展两岸贸易。对于台湾企业投资有市场、有效益的项目和高新技术产业，要给予鼓励和支持，依法保护台胞的正当权益。